אמון מול שיתופיות: מדד הדמוקרטיה המקומית 2025 מציב את באר שבע תחת זכוכית מגדלת
נתוני מדד הדמוקרטיה המקומית לשנת 2025, שפורסמו על ידי תנועת “פנימה”, חושפים תמונה מורכבת של עיריית באר שבע. המדד מציג ציון גבוה יחסית בתחום אמון התושבים ברשות, עם ציון ממוצע של 58, המשקף אמונה במקצועיות, ביושרה ובעניין לטובת הציבור. אולם, אל מול נתונים מחמיאים אלו ניצב ציון נמוך במיוחד בתחום המעורבות הציבורית, אשר עמד על 21 בלבד. הפער הדרמטי מצביע על ניתוק בין האמון שרוחש הציבור לתפקוד הפנימי של הרשות לבין מידת השפעתם ויכולתם להשתתף בשיח העירוני.
תמונת מצב כללית: הפערים במדדי הדמוקרטיה בבאר שבע
הבדיקה שערכה תנועת “פנימה” מדדה את הרשות המקומית במספר פרמטרים מרכזיים, תוך שימוש בסקרים ובבחינת התנהלות המנגנון העירוני. ציון המדד הכללי בבאר שבע נשען על שלושה רכיבים מרכזיים: האמון הציבורי, שקיבל ציון ממוצע של 58, והצביע על הסכמה רחבה יחסית לגבי תפקוד הרשות. לעומת זאת, מדד השיתופיות והשקיפות המשותף קיבל ציון נמוך יותר, 42. הציון הנמוך ביותר נרשם במדד המעורבות הציבורית, שהגיע ל-21 בלבד. פער זה בין האמון לתחושת ההשפעה וההשתתפות הפעילה מאפיין רשויות רבות ומצביע על דפוס של רשות מתפקדת מקצועית אך מרוחקת מהתושבים.
מהן נקודות החוזק של עיריית באר שבע על פי הנתונים?
המדד הצביע על מספר מוקדי חוזק בפעילותה של עיריית באר שבע, הקשורים בעיקר לתפקוד המנהלי והמוסדי. הרשות מפגינה תקינות בהליכי איוש בעלי התפקידים המרכזיים – מנכ”ל, גזבר, יועץ משפטי, מבקר ומהנדס. בנוסף, מנגנוני הביקורת הפנימית מציגים תפקוד חלקי, ומליאת המועצה עומדת בדרישות החוק מבחינת מספר הישיבות השנתי ושיעור הנוכחות של חברי המועצה. אלמנט חיובי נוסף הוא עמידה בזמני המענה לבקשות שהוגשו על פי חוק חופש המידע, וכן התכנסות תקינה של ועדות החובה הציבוריות. מבחינת נגישות טכנולוגית, אתר האינטרנט העירוני זכה לציון טוב במדד שבי”ל המודד שקיפות ונגישות. יש לציין גם את שיעור ייצוג הנשים בדרג הממונה ובגופים בשליטת הרשות המקומית כנקודת זכות.
היכן נדרש שיפור מיידי? ניתוח נקודות החולשה
לצד החוזקות, המדד מפרט רשימה של חולשות שדורשות טיפול מיידי על מנת לחזק את הדמוקרטיה המקומית. בראש ובראשונה, קיים שיעור נמוך של בקשות חופש מידע שנענות במהירות הרצויה. כמו כן, הרשות עושה שימוש מועט בסקרי עמדות תושבים ובפועל, הליכי שיתוף הציבור מיושמים בצורה חלקית ונדירה. חלק ממנגנוני הביקורת הפנימית מדווחים על תפקוד לקוי. חולשה נוספת היא אי-הזמנת תושבים להשתתפות פעילה בישיבות מליאת המועצה, דבר הפוגע בתחושת השייכות וההשפעה. המדד מצביע גם על היעדר מינוי בעל תפקיד או יחידה בעלי אחריות כוללת לתחום שיתוף הציבור, וכן על אי-חברות של באר שבע באשכול אזורי.
אילו הזדמנויות ואיומים עומדים בפני הרשות?
ניתוח המדד מזהה גם הזדמנויות שניתן לממש ואיומים שיש להיערך אליהם. ההזדמנויות העיקריות נובעות מהציונים הגבוהים יחסית בתחום האמון (יושרה, מקצועיות, עניין בטובת הציבור ואמון כללי), שיכולים לשמש בסיס ליצירת הליכי שיתוף ציבור יעילים יותר. גיוון הסיעות במועצת העיר אף הוא נתפס כהזדמנות להרחבת הייצוגיות.
מנגד, האיומים הם רבים וחמורים. אחד האיומים המרכזיים הוא הציון הנמוך בתחום האמון בפרמטר השחיתות. איום נוסף נובע מתפיסות התושבים לגבי שקיפות הרשות המקומית, שנתפסת כנמוכה. שיעור ההצבעה הנמוך בבחירות המוניציפליות האחרונות (2024), ייצוג הנשים הנמוך במועצת העיר ותפיסות התושבים לגבי ייצוגיות מטרידים אף הם. האיום המרכזי מגיע מכיוון המעורבות הציבורית הכללית המדווחת הנמוכה, הכוללת התעדכנות מעטה בפעילות המועצה, חברות דלה בארגונים מקומיים ותפיסות נמוכות של שיתופיות. לבסוף, אי-קיומה של אופוזיציה פעילה במועצת העיר נתפס אף הוא כאיום על הדמוקרטיה המקומית.
פילוח דמוגרפי: מי מאמין ברשות ומי נוטה למחות?
סקר התושבים חשף הבדלים בתפיסות בין קבוצות שונות בבאר שבע. נמצא כי תושבי רובע 5 מביעים את האמון הגבוה ביותר בעירייה בהשוואה לשאר האזורים. לעומת זאת, תושבים בגילאי 45-60 נוטים להאמין פחות בתקינות הליכי קידום העובדים בתוך הרשות.
בתחום השיתופיות, בולטות התפיסות של תושבי רובע 6, המעריכים באופן ניכר את שיתוף הציבור בתחומי התכנון והבנייה. כאשר בוחנים את המעורבות הציבורית, נמצא כי תושבים צעירים, בגילאי 17-29, מדווחים על שיעור גבוה יותר של השתתפות בהפגנות וכינוסים בנושאים מקומיים, נתון המעיד על נטייה מוגברת למחאה ציבורית בקרב הדור הצעיר. עוד נמצא כי תושבים בגילאי 45-60 תומכים יותר בהעברת סמכויות מהממשלה המרכזית לידי העירייה, מתוך אמונה כי הדבר יחזק את ההשפעה המקומית.
תנועת “פנימה”: מי עומד מאחורי מדד הדמוקרטיה המקומית?
תנועת “פנימה” היא גוף שהוקם בשנת 2016 במטרה לחזק את ישראל כמדינה יהודית, דמוקרטית, מלוכדת ומשגשגת. פעילות התנועה מתמקדת בפיתוח פתרונות משותפים לסוגיות ליבה אסטרטגיות, במטרה לצמצם את הקיטוב החברתי ולהציע חזון וערכים משותפים. “פנימה” מתמחה בבניית שותפויות רחבות ומגוונות ובקידום פתרונות ישימים מול הממשלה והכנסת, מתוך שאיפה שהמדינה תיקח אחריות על יישומם ותקצובם. המדד הנוכחי מהווה חלק מפעילות זו, המבקשת להניח סדר יום רעיוני וערכי סדור באמצעות מחקר והגות.
חדשות באר שבע מכבדת את זכויות היוצרים ועושה את כל המאמצים לאיתור בעלי הזכויות של היצירות הכלולות בכל הכתבות שלנו ברשת. במידה ומצאתם יצירה שאת/ה בעלי הזכויות עליה ואתם מעוניינים להוריד אותה מהכתבה או להוסיף לה קרדיט, אנא פנו אלינו למייל: [email protected]
